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              兼顾质量与价格两阶段评标法受电梯招标推崇
              发表日期:2012/3/13  关闭 | 打印

                 

              近年来,政府采购电梯市场呈现跳跃式的发展,电梯采购量每年都在迈上新台阶。随着电梯采购量的快速增长,如何买到让用户满意的产品显得更为重要。

              让用户满意,可以理解为采购的产品质量好、服务优、价格更合理。为了达到这一目标,安徽合?#30465;?#23665;西大同、山东济宁等地创新使用评标方法,采取的两阶段评标法很好地实现了采购产品的质优价廉。

              首先考核企业资信及技术

              所谓两阶段评标法就是开评标分为两步进行,首先对各供应商投标文件进行技术和资信评审,根据项目要求,技术与资信分别占据一定的分值比例。据了解,技术分值一般占总分的80%,资信分值为20%。其中,技术评分包括各主要?#32771;?#37197;置及功能,资信主要包括企业注册?#24335;稹?#20225;业规模、生产能力、销售业绩等。采购单?#27426;?#20135;品性能以技术要求不同,技术分所占比例也会作出相应的调整。

              比如,去年9月份山东省济宁市公共资源交易?#34892;?#23545;济宁市北湖新区回迁房项目进行了招标,该项目就采取了两阶段评标法,具体评审分为初审和终审两个阶段,初审包括符合性审查和技术性审查,终审为商务标评审。

              符合性审查包括,投标供应商必须满足注册资本金在1亿元人民币以上、具备10年以上的电梯生产经验、同时持有电梯制造安装A级资质等。技术标评审项目主要包括,电梯制造商实力、产品性能、售后服务情况、质保措施、交货期以及企业信誉业绩等。只有通过资格性审查和技术性审查的供应商?#25293;?#36827;入价格评审。

              山西省大同市政府采购?#34892;?#22312;电梯招标中,把资格性审查分为必要性条件标准和附加性条件标准两部分。由采购人以及评标专?#26131;?#25104;的评审委员会对其进行评审。其中,必要条件标?#21450;?#25324;?#34892;?#33829;业执照、税务登记证、特种设备制造许可证、企业经营状态、履约历史等。附加性条件标?#21450;?#25324;企业销售业绩、制造及安装资?#30465;?#32435;税情况、服务网点建设、产品获奖情况等。

              价格决定成败

              在两阶段评标法中,技术与资信是投标供应商入围的先决条件,而投标报价对入围供应商来?#21040;?#36215;到决定性作用。

              据了解,合肥市政府采购?#34892;?#22312;电梯采购时,通常把技术分以及资信分达到80分作为入围商务标评审的门槛,入围供应商中最低价者中标。如果入围供应商不足三家的,取75分以上前三名作为入围供应商,谁价格低谁中标。

              同样,大同市政府采购?#34892;?#20063;采取了类似的做法,投标供应商各项技术以及资质达到招标文件相关要求的情况下,谁的报价最低,谁就是中标候选人。为?#26388;?#27490;供应商报价虚高,大同市政府采购?#34892;?#38024;对一些项目还会采取二次报价,尽量让中标价格更为合理。

              大同市政府采购?#34892;?#30456;关负责人表示:“近年来,大同市保障房电梯采购项目较多,这些项目对产品质量要求很高,同样还要保证价格合理。根据以往经验来看,两阶段评标法效果很好。”

              价格在两阶段评标法中的作用毋庸置疑,这就要求投标供应商必须尽可能地让利于采购用户。在一味压低价格的同时,中标产品质量是否会打折?我们不禁发出这样的疑?#30465;?/P>

               “一般政府采购项目都是比较大的项目,尤其是保障房项目,一次性采购电梯数量可能达到上百台,对于电梯厂家来说,这么大的项目还是挺有诱惑力的,即使降低一些利润,也愿意参与投标。”某电梯厂家相关负责人告诉记者。

              两阶段评标法值得推广

              两阶段评标方法之所以能够得到广泛使用,重要的原因就是该评标方法能够很好实现中标结果质优价廉。

              以往总能听到这样的抱怨声,一些规模较大、实力较强的电梯企业表示:“政府采购低价中标现象频?#20445;?#25105;们与那些规模较小的企业相比,不具备价格优势。”而那些具备一定实力的本土品牌认为,在政府采购电梯市场,外资品牌更受青睐,一些采购人有品牌倾向性,甚至?#34892;?#25307;标文件明确要求,只接受某些外资品牌投标。

              采取两阶段评标方法能够很好地避免以上情况的发生,对于所有企业而言?#21152;?#26426;会参与,而且?#21152;?#21487;能成为中标供应商。

              ?#30340;?#19987;家?#27835;觶?#32508;合评分法可能会导致中标价格偏高,最低评标价法可能无法采购到用户真正满意的产品,而两阶段评标方法是综合评分法和最低评标价法的完美结合,更容易得到采购各方的认可。

              一位电梯企业的市场部负责人表示:“两阶段评标法在国外非常通用,但目前我国政府采购很少运用,希望该评标方法能够得到推广,这样对于我们自主品?#35780;?#35828;,中标的机会就会更多一点。”

              短  评

              要合理设置入围门槛

              两阶段评标方法固然可以兼顾中标产品质量与价格,但作为供应商入围的首个门槛,技术标与资信要求如何设置尤为关键。如果对企业资信以及技术标准要求很高,两阶段评标法就变成了某些企业的“保护伞”。?#27604;唬?#22914;果门槛过低,该评标方法的存在也就失去了意义。

              以往不少电梯招标文件都会对企业注册?#24335;稹?#38144;售业绩等方面作出要求,如果要求过高,总能引起一些企业的不满,他们认为这是某些人的故意行为,是针对某些企业、甚至某个企业设置的门槛。?#27604;唬?#21363;使采取两阶段评标方法,类似这样的门槛同样必不可少,这种情况下,入围门槛设置显得更为重要。

              据了解,目前我国具有电梯生产资质的企业近500家,但绝大部分企业不上规模,只能称得上是“小作坊?#20445;?#30495;正有实力、上规模的企业也就那么几十家。对于政府采购来说,要设置入围门槛,只需要针对这几十家企业就可以。

              虽然入围门槛包括企业注?#39318;式稹?#29983;产实力、企业规模、销售业绩、制造安装资?#30465;?#21806;后服务等多项内容,但真正可以量化的、企业比较关注的是注册?#24335;?#20197;及销售业绩两项指标。据了解,上规模的电梯企业注册?#24335;?#19968;般在8000万元以上,年销量在5000台以上,在制作电梯招标文件时,可以把以上数字作为参考的标准。如果项目较大,也可以要求注册?#24335;?亿元以上,年销量6000台以上。

              总之,只有合理设置门槛?#25293;?#20445;证供应商之间的充分竞争,采购结果?#25293;?#20844;平、公正。


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